Selon le PPP Center du ministère des Finances (cliquez en bas de cette page pour lire le texte original pour le texte intégral), le "Rapport technique sur les partenariats public-privé pour promouvoir le développement durable" rédigé par le groupe de travail BRICS sur les PPP et L'infrastructure a été approuvée par la deuxième institution financière en 2022. Elle a été approuvée par la réunion des ministres des finances et des gouverneurs des banques centrales des BRICS lors de la 14e réunion des dirigeants des BRICS.
1. Description du projet
Description du projet Le comté de Yuanmou est situé dans la région de la vallée sèche et chaude, connue sous le nom de « serre naturelle ».C'est l'une des bases de production pour le développement des cultures économiques tropicales et des légumes de début d'hiver.Le problème de l'eau est sérieux.
Avant la mise en œuvre du projet, la demande annuelle en eau d'irrigation dans la région était de 92,279 millions de m³, l'approvisionnement en eau n'était que de 66,382 millions de m³ et le taux de pénurie d'eau était de 28,06 %.Le comté a une superficie de 429 400 mu de terres arables et la zone d'irrigation effective n'est que de 236 900 mu.Le taux de déficit d'irrigation atteint 44,83 %.La mise en œuvre de ce projet couvrira une superficie de 114 000 mu de terres agricoles, améliorera efficacement l'efficacité de l'utilisation des ressources en eau, résoudra les obstacles au développement agricole causés par la pénurie d'eau dans le comté de Yuanmou, changera la méthode d'utilisation non durable des ressources en eau et changera la méthode traditionnelle d'irrigation par inondation ciblée Par conséquent, une irrigation économe en eau à haut rendement peut être réalisée, et la situation «d'économie d'eau du gouvernement, d'augmentation des revenus des agriculteurs et de profit de l'entreprise» peut être atteinte.
Sous la conduite de la politique de l'État d'encourager le capital social à participer à la construction et à l'exploitation de grands projets de conservation de l'eau, ce projet est mis en œuvre via le modèle PPP (WeChat Public Account : Water Investment Policy Theory).
D'une part, les recettes fiscales du gouvernement du comté de Yuanmou sont à un niveau relativement bas et le modèle PPP compense efficacement le manque de fonds pour la construction d'infrastructures.
D'autre part, les projets de conservation de l'eau sont plus sensibles au montant de l'investissement, et leur mise en œuvre et leur gestion présentent une grande incertitude, nécessitant des connaissances professionnelles élevées et un niveau de gestion de la construction de conservation de l'eau.Le modèle PPP utilise les avantages du capital social dans la conception, la construction et la gestion., contrôler et économiser l'investissement du projet.
En outre, la demande d'approvisionnement en eau dans la zone du projet est relativement élevée, l'approvisionnement en eau est garanti après l'achèvement du projet et les conditions de mise en œuvre de la réforme globale du prix de l'eau agricole ont été établies, ce qui a jeté les bases de la mise en œuvre. du modèle PPP.Une fois le projet terminé, l'approvisionnement en eau annuel sera de 44,822 millions de m³, l'économie d'eau annuelle moyenne sera de 21,58 millions de m³ et le taux d'économie d'eau sera de 48,6 %.
Les extrants de ce projet comprennent :
(1) Deux ouvrages de prise d'eau.
(2) Projet de distribution d'eau : 32,33 km de canalisations principales d'alimentation en eau et 46 conduites principales d'alimentation en eau seront construites, avec une longueur totale de canalisation de 156,58 km.
(3) Projet de distribution d'eau, construction de 801 conduites principales de distribution d'eau d'une longueur de conduite de 266,2 km ;1901 conduites de distribution d'eau avec une longueur de conduite de 345,33 km ;installer 4933 compteurs d'eau intelligents DN50.
(4) Ingénierie sur le terrain, construction de 4753 conduites auxiliaires d'une longueur de 241,73 km.65,56 millions de m de ceintures d'irrigation goutte à goutte, 3,33 millions de m de conduites d'irrigation goutte à goutte et 1,2 million de goutteurs ont été posés.
(5) Le système d'information sur les économies d'eau à haut rendement est composé de quatre parties : le système de surveillance du réseau principal de transport et de distribution d'eau, le système de surveillance des informations météorologiques et d'humidité, la construction de sites de démonstration d'irrigation à économie d'eau automatique et la construction du centre de contrôle du système d'information.
2. Faits saillants du développement et de la mise en œuvre du projet
(1) Le gouvernement devrait réformer le système et le mécanisme pour éliminer les obstacles à la participation du capital social
Le gouvernement a mis en place 6 mécanismes.Le gouvernement du comté de Yuanmou a résolu efficacement le problème d'attirer le capital social pour participer à la construction d'installations de conservation de l'eau sur les terres agricoles grâce à la mise en place de six mécanismes : distribution des droits d'eau, formation du prix de l'eau, incitations à économiser l'eau, introduction du capital social, participation de masse, gestion de projet et la gestion des contrats, et la réalisation préliminaire des installations de conservation de l'eau des terres agricoles.Les objectifs attendus de la réforme, tels que l'amélioration, le bon fonctionnement des projets, la garantie effective de l'approvisionnement en eau, le développement industriel rapide et l'augmentation continue des revenus des agriculteurs, ont formé un nouveau modèle de capital social pour participer à la construction, à l'exploitation et à la gestion des installations de conservation de l'eau des terres agricoles.
Gestion innovante de l'eau.Afin de garantir les intérêts des populations locales, tout en préservant l'approvisionnement en eau du canal, grâce à l'attribution des droits d'eau et au mécanisme de formation du prix de l'eau, une orientation des prix est progressivement adoptée pour faire jouer pleinement les caractéristiques de commodité, d'efficacité et d'économie de l'approvisionnement en eau par canalisation, guider de nouvelles méthodes d'irrigation et enfin atteindre les ressources en eau.utilisation efficace de l'eau pour atteindre l'objectif d'économie d'eau.Le comté de Yuanmou est répertorié comme comté pilote pour la réforme nationale globale des prix de l'eau agricole.La mise en œuvre du projet a favorisé l'innovation du modèle de gestion de l'eau et de distribution des droits d'eau.
(2) Le capital social tire parti de ses avantages technologiques pour promouvoir le développement intelligent de l'irrigation agricole
Construire un système de « réseau d'eau » d'irrigation des terres agricoles.(Compte public WeChat : Théorie de la politique d'investissement dans l'eau) Construction du projet de prise d'eau du réservoir, du projet de distribution d'eau du réservoir à la conduite principale d'alimentation en eau et à la conduite principale d'alimentation en eau, y compris le projet de distribution d'eau de la conduite principale de dérivation , le tuyau de dérivation de distribution d'eau et le tuyau auxiliaire, équipés d'installations de comptage intelligentes, d'installations d'irrigation goutte à goutte, etc., formant un système de "réseau d'eau" couvrant la zone du projet de la source d'eau au champ, intégrant "l'introduction, le transport, la distribution , et irrigation ».
Établir un « réseau de gestion » et un « réseau de services » numériques et intelligents.Le projet installe des équipements de contrôle de l'irrigation à haute efficacité et des équipements de communication sans fil, intègre des équipements de contrôle tels que des compteurs d'eau intelligents, des vannes électriques, des systèmes d'alimentation électrique, des capteurs sans fil et des communications sans fil, et surveille l'humidité du sol et les changements météorologiques pour la consommation d'eau des cultures, les engrais la consommation et la consommation de drogue., le fonctionnement de la sécurité du pipeline et d'autres informations sont transmises au centre d'information, le centre d'information contrôle le commutateur de la vanne électrique en fonction de la valeur définie, du retour d'alarme et des résultats de l'analyse des données, et transmet en même temps les informations au téléphone mobile terminal, l'utilisateur peut opérer à distance.
3. Efficacité du projet
Ce projet prend la construction de zones d'irrigation à grande échelle comme vecteur, prend l'innovation du système et du mécanisme comme force motrice, et introduit avec audace le capital social pour participer à l'apport, à la construction, à l'exploitation et à la gestion de la conservation de l'eau des terres agricoles, et atteint l'objectif de gagnant-gagnant pour toutes les parties.
(1) Effets sociaux
Utiliser la technologie agricole moderne pour changer le mode de plantation traditionnel :
Ce projet a changé le mode traditionnel de plantation agricole, qui est consommateur d'eau, de temps et de main-d'œuvre.En adoptant la technologie du tube goutte à goutte, le taux d'utilisation de l'eau atteint 95 % et la consommation moyenne d'eau par mu est réduite de 600 à 800 m³ d'irrigation par inondation à 180 à 240 m³ ;
Le nombre d'agents de gestion par mu d'intrants agricoles a été réduit de 20 à 6, ce qui réduit la charge de travail des agriculteurs pour libérer l'eau et économise le travail d'irrigation ;
L'utilisation de tuyaux d'irrigation goutte à goutte pour fertiliser et appliquer des pesticides améliore considérablement le taux d'utilisation des engrais et pesticides chimiques, ce qui permet d'économiser 30 % d'engrais et de pesticides chimiques par rapport aux méthodes d'application conventionnelles ;
L'utilisation de canalisations pour l'approvisionnement en eau garantit que la source d'eau est garantie et que les agriculteurs n'ont pas besoin d'investir eux-mêmes dans des installations et des équipements d'irrigation, ce qui réduit considérablement les investissements de production.(Compte public WeChat : théorie de la politique d'investissement dans l'eau)
Par rapport à l'irrigation par inondation, l'irrigation goutte à goutte permet d'économiser de l'eau, des engrais, du temps et de la main-d'œuvre.Le taux d'augmentation du rendement agricole est de 26,6% et le taux d'augmentation du rendement est de 17,4%.Promouvoir le développement de l'agriculture traditionnelle vers l'agriculture moderne.
Atténuer la pénurie de ressources en eau et promouvoir un développement social et économique durable :
Le projet adopte le mode « d'approvisionnement en eau par canalisation, prise de carte de crédit » et « recharger d'abord, puis libérer de l'eau », ce qui a changé la pratique de « reconstruction et conduite légère » dans la conservation de l'eau des terres agricoles.Le coefficient d'utilisation effectif de l'eau d'irrigation est passé de 0,42 à 0,9, économisant plus de 21,58 millions de m³ d'eau chaque année..
La sensibilisation du public à l'économie d'eau a été considérablement renforcée, le fonctionnement durable et sain des projets d'irrigation a été réalisé, la contradiction entre l'offre et la demande de ressources en eau a été atténuée et l'harmonie et la stabilité sociales ont été promues.
La réduction de la consommation d'eau agricole peut augmenter relativement la consommation d'eau industrielle et d'autres consommations d'eau, favorisant ainsi le développement de l'économie industrielle régionale et d'autres économies industrielles.
Promouvoir la promotion et l'application de bonnes expériences de projets dans d'autres régions :
Après l'achèvement du projet, Dayu Water Saving Group Co., Ltd. promouvra également l'application de cette technologie et de ce modèle de gestion dans d'autres endroits, tels que le comté de Xiangyun dans le Yunnan (zone irriguée de 50 000 mu), le comté de Midu (zone irriguée 49 000 mu), comté de Mile (superficie irriguée de 50 000 mu), comté de Yongsheng (superficie irriguée de 16 000 mu), comté de Xinjiang Shaya (superficie irriguée de 153 500 mu), comté de Gansu Wushan (superficie irriguée de 41 600 mu), comté de Hebei Huailai ( superficie irriguée de 82 000 mu), etc.
(2) Effets économiques
Pour augmenter les revenus des personnes et augmenter l'emploi local :
Le coût de l'eau par mu peut être réduit de 1 258 yuans à 350 yuans, et le revenu moyen par mu augmentera de plus de 5 000 yuans ;
La société de projet compte 32 employés, dont 25 employés locaux de Yuanmou et 6 employées.L'exploitation de ce projet est principalement assurée par les populations locales.On estime que l'entreprise peut récupérer le coût en 5 à 7 ans, avec un taux de rendement annuel moyen de 7,95 %.
Les coopératives agricoles ont un rendement minimum de 4,95 %.
Accélérer le développement industriel et favoriser la revitalisation rurale :
La mise en œuvre de ce projet réduit le coût de l'eau par mu de 1 258 RMB à 350 RMB, créant des conditions favorables à une gestion agricole intensive.
Les agriculteurs locaux ou les comités villageois cèdent eux-mêmes leurs terres à des entreprises de plantation, des cultures vivrières traditionnelles aux mangues, longanes, raisins, oranges et autres fruits économiques à haute valeur économique, et développent un légume vert, standardisé et à grande échelle à haut rendement Industry Base, construire un parc scientifique et technologique sur les fruits tropicaux, augmenter le revenu moyen de plus de 5 000 yuans par mu et explorer la voie du développement intégré de «l'atténuation de la pauvreté industrielle + l'atténuation de la pauvreté culturelle + l'atténuation de la pauvreté touristique».
Les agriculteurs ont atteint une croissance stable et soutenue de leurs revenus grâce à de multiples canaux tels que la plantation, le transfert de terres, l'emploi à proximité et le tourisme culturel.
(3) Effets environnementaux
Réduire la pollution par les pesticides et améliorer l'environnement écologique :
Grâce à une surveillance efficace et à l'assainissement de la qualité de l'eau, de l'environnement et du sol, ce projet peut promouvoir la pleine utilisation des engrais et des pesticides des terres agricoles, réduire la perte d'engrais et de pesticides de terrain avec de l'eau, réduire la pollution diffuse, promouvoir des modèles de production agricole verte, et améliorer l'environnement écologique.
La mise en œuvre de ce projet a rendu les projets de conservation de l'eau des terres agricoles dans la zone du projet plus systématiques, avec une irrigation et un drainage raisonnables, des champs soignés et adaptés à l'agriculture mécanisée.Le système de végétation artificielle agro-écologique et le système climatique sont propices à la régulation et à l'amélioration du microclimat du champ dans la zone irriguée et à la réduction de la menace de catastrophes naturelles telles que la sécheresse, l'engorgement et le gel pour la production agricole d'un point de vue écologique.
Réaliser à terme le développement et l'utilisation rationnels des ressources naturelles, assurer un cercle vertueux de l'écologie et créer les conditions d'un développement durable des périmètres irrigués.
(4) Gestion des risques financiers et dépenses éventuelles
En 2015, le gouvernement chinois a publié les « Lignes directrices pour la démonstration de l'abordabilité financière des partenariats public-privé », qui stipulent que la responsabilité des dépenses budgétaires de tous les projets PPP des gouvernements à tous les niveaux doit être organisée à partir du budget, et la proportion des dépenses du budget public général au niveau correspondant ne devrait pas dépasser 10 %.
Conformément à cette exigence, la plate-forme d'information complète sur les PPP a mis en place un système de surveillance et d'alerte précoce en ligne pour l'accessibilité financière, qui surveille de manière exhaustive la responsabilité des dépenses financières de chaque projet PPP de chaque gouvernement de ville et de comté et sa proportion par rapport aux dépenses budgétaires publiques générales à le même niveau.En conséquence, chaque nouveau projet PPP doit faire l'objet d'une démonstration d'accessibilité financière et être approuvé par le gouvernement au même niveau.
Ce projet est un projet payé par l'utilisateur.Au cours de la période 2016-2037, le coût total à dépenser par le gouvernement est de 42,09 millions de yuans (dont : 25 millions de yuans du gouvernement pour les installations de soutien en 2018-2022 ; 17,09 millions de yuans de dépenses éventuelles du gouvernement en 2017-2037. Dépenses éventuelles est uniquement dans le cas où le risque correspondant se produit.) Les dépenses annuelles de tous les projets PPP du gouvernement au même niveau ne dépassent pas 10 % du budget public général au même niveau, et la proportion la plus élevée s'est produite en 2018, à 0,35 %.
Heure de publication : 03 août 2022
